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                關于《清鎮市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》的解讀

                來源:清鎮市發改局 發布時間: 2021-02-03 09:00 字體:[]


                一、《綱要》起草過程

                “十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。市委、市政府和相關部門高度重視“十四五”規劃編制工作。2019年5月,市政府辦公室就印發了《關于做好清鎮市“十四五”規劃編制相關工作的通知》,制定了《“十四五”規劃編制時間階段安排表》,成立了以市委書記、市長為組長,市委副書記、市政府常務副市長為常務副組長,市政府副市長為副組長,全市有關部門和單位主要領導為成員的工作領導小組,主要負責規劃編制的組織領導和總體協調。領導小組辦公室設在市發改局,負責統籌推進“十四五”規劃編制的日常工作。

                2019年11月,市委、市政府聯合行文出臺了《清鎮市“十四五”規劃編制工作方案》(清黨發〔2019〕19號),就“十四五”規劃編制工作的主要任務、工作要求、組織保障作出了總體部署,就把握規劃編制背景、創新規劃編制理念、嚴格規劃編制程序等方面提出了工作要求。

                2020年6-8月,編制領導小組通過深入開展調研、座談等形式,收集了全市各級部門的意見,并結合國家、省市的發展規劃要求,起草編制了《清鎮市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要基本思路》,并通過市政府常務會、市委常委會審核,確定了“十四五”規劃綱要的基本要求和主要任務。

                2020年10月,在市政府網站、電視臺和微觀清鎮等新聞媒體上向市民征求《綱要》編制意見建議,共收到社會各界關于垃圾無害化處理、交通提升改造、社區生活服務等編制建議10余條。同時,廣泛征集各部門、鄉(鎮)、街道辦事處、國有平臺公司以及副縣級領導、部分人大代表和政協委員的意見和建議,并按《中共清鎮市委關于制定清鎮市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二O三五年遠景目標的建議》進行修改完善文本,形成了《綱要》(送審稿)。

                《綱要》(送審稿)于2021年1月12日經清鎮市六屆人民政府第105次常務會議審議通過;2021年1月15日經六屆市委第193次常委(擴大)會議審議通過;2021年1月20日經清鎮市第六屆人民代表大會第六次會議審查批準。

                二、《綱要》的基本框架

                《綱要》由十篇四十二章構成,分別從經濟建設、社會建設、生態文明建設等各方面對“十四五”時期我市發展作出系統謀劃和戰略部署。一是開啟全面建設社會主義現代化建設新征程。二是加快提升城市能級,高質量建設百萬人口區域中心城市。三是做強做大經濟量級,高質量建設兩大千億級產業集群。四是大力推進農業現代化,高質量建設鄉村振興實踐創新區。五是深入實施大生態戰略,高質量建設生態文明實踐創新區。六是堅持創新驅動發展,高質量建設產教融合實踐創新區。七是堅持深化改革開放,高質量構建區域合作新格局。八是加大優質公共服務供給,高質量增進和改善民生福祉。九是提升社會治理能力,高質量推進城市管理現代化。十是強化規劃實施保障。

                三、《綱要》的重要觀點和思路

                一是關于“十三五”時期的發展成就?!笆濉睍r期,是清鎮發展史上意義重大、極不平凡的五年。習近平總書記多次對貴州工作做出重要指示批示,為我們指明了前進方向、注入了強大動力。省委、省政府和貴陽市委、市政府高度重視清鎮發展,在民生、產業、基礎設施建設等方面給予深切關心和大力支持。五年來,面對多重機遇與挑戰并存的發展形勢,全市上下不忘初心、牢記使命,牢記囑托、感恩奮進,堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,圍繞“一品一業,百業富貴”愿景,堅持高標準要求、加快高水平開放、推動高質量發展,建設“一區雙城三平臺”,“十三五”規劃目標任務基本實現,與全國同步全面建成小康社會勝利在望,為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定了堅實基礎。

                二是關于“十四五”發展的總體思路。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記對貴州“在新時代西部大開發上闖新路、在鄉村振興上開新局、在實施數字經濟戰略上搶新機、在生態文明建設上出新績”的重要指示精神,牢記囑托、感恩奮進,統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局,堅持“高端化、綠色化、集約化”主攻方向,以高質量發展統攬全局,牢牢守好發展和生態兩條底線,深入實施鄉村振興、大數據、大生態三大戰略行動,大力推動新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅游產業化,緊扣“一品一業、百業富貴”發展愿景,在大力實施“強省會”五年行動中勇擔當、作貢獻,提升城市能級、做大經濟量級,加快建設百萬人口區域中心城市,加快建設以生態循環鋁產業為主導的先進制造業和以商貿物流業為主導的現代服務業兩大千億級產業集群,加快建設鄉村振興、生態文明、產教融合三大實踐創新區,為全面建設社會主義現代化開好局、起好步,奮力開創美好清鎮新未來。

                三是關于“十四五”和到二〇三五年經濟發展目標?!笆奈濉睍r期,綜合考慮清鎮市發展階段性特征和支撐條件,堅持目標導向和問題導向相結合,圍繞在貴陽市“強省會”五年行動中勇擔當、作貢獻,緊扣“一百兩千三區”發展目標,努力實現以下主要目標。

                ——城市能級得到新提升。城市建成區面積達65平方公里,常住人口實現75萬左右,服務人口實現85萬左右,職教城成為城市重要功能板塊,常住人口城鎮化率達到65%。先進制造業和現代服務業產業集群產值均突破600億元,經濟增速高于貴陽市平均水平1個百分點,經濟總量占貴陽市比重達10%左右,發展質量和效益明顯提高,經濟綜合實力顯著增強。

                ——生態建設取得新進步。成功創新中國成立家生態文明建設示范市,山水林田湖草系統治理體系基本構建,國土空間開發保護格局不斷優化,紅楓湖水質持續穩定在Ⅲ類,取水口穩定在Ⅱ類,主要河流全流域治理水平不斷提升,原生垃圾“零填埋”基本實現,生態文明制度不斷完善,產業生態化、生態產業化邁出堅實步伐。森林覆蓋率達到52%左右,空氣質量優良率保持在96%以上。

                ——民生福祉達到新水平。脫貧攻堅成果得到鞏固和拓展,鄉村振興全面推進,建成一批示范村鎮。城鄉居民收入增長速度與經濟增長速度基本持平,城鄉差距進一步縮小,醫療、教育、養老等公共服務水平明顯提升,成功創建一批“三感社區”,人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。城鎮、農村居民人均可支配收入年均增速分別達到7%和9%。

                ——改革開放邁出新步伐。全面深化改革深入推進,在重點領域和關鍵環節改革上取得重要成果,農村改革不斷實踐創新,營商環境更加優化,市場主體更具活力。對外開放平臺搭建、通道建設、活動開展取得突破,開放型經濟規模進一步做大。外貿進出口總額達1600萬美元,累計招商引資項目到位資金突破600億元。

                ——社會文明程度實現新提高。社會主義核心價值觀深入人心,人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高。紅色文化、民族文化、生態文化等得到較好傳承與發展,公共文化服務體系更加完善,文化產業更加繁榮。誠信清鎮建設全面拓展,城市人文內涵更加豐富。

                ——社會治理躍上新臺階。法治政府、法治社會建設取得積極進展。共建共治共享理念成為共識,治理能力和治理水平進一步提高。突發公共事件應對水平明顯提升,發展安全保障更加有力,建成更高水平的平安清鎮,群眾安全感保持在98%以上。

                展望到二〇三五年:與全國同步基本實現社會主義現代化,建成經濟更加發達、環境更加優美、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民更加幸福、政治更加清明的美好清鎮。綜合實力實現趕超跨越,人均地區生產總值達到中等發達國家水平,成為貴陽貴安經濟體量大能級城市的有力支撐;基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化,建成現代化經濟體系;國民素質和社會文明程度達到新高度,文化軟實力顯著增強;廣泛形成綠色生產生活方式,紅楓湖水質整體達Ⅱ類,生態文明建設在貴陽市當示范、走前列,基本實現人與自然和諧共生的現代化;與貴陽市同步實現教育現代化、衛生健康現代化,基本公共服務、基礎設施通達程度達到東部發達地區水平,人的全面發展、全體人民共同富裕取得實質性重大進展,基本實現治理體系和治理能力現代化,人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強;黨的全面領導落實到各領域各方面的高效執行體系全面形成,全面從嚴治黨縱深推進,政治生態風清氣正。


                原文鏈接:?清鎮市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要

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