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                索 引 號: 000014349/2022-1029232 信息分類:
                發布機構: 生成日期: 2022-02-14 14:31:31
                文  號: 是否有效:
                名  稱: 關于《市人民政府辦公室關于印發清鎮市治理交通擁堵攻堅戰工作方案的通知 》的文件解讀
                關于《市人民政府辦公室關于印發清鎮市治理交通擁堵攻堅戰工作方案的通知 》的文件解讀
                  字號:[ ]  [關閉] 視力保護色:

                《清鎮市人民政府辦公室關于印發清鎮市治理交通擁堵攻堅戰工作方案的通知 》(清府辦發〔2022〕7號)已于近日發布,現解讀如下:

                制定背景

                根據《貴陽貴安城市交通擁堵治理工作方案》筑府辦函(2022)19號文件要求,為深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和視察貴州重要講話精神,認真落實黨中央國務院、省委省政府、貴陽市委市政府及清鎮市委市政府安全生產決策部署,為貫徹落實好2022年1月10日貴陽市委副書記、市長馬寧宇在全市城市交通擁堵治理階段總結會上的講話精神,各地政府和貴陽市直有關部門要建立交通擁堵治理長效機制,縱深推進交通治堵長效常治,不斷提高交通綜合治理水平。堅持以人民為中心,統籌經濟社會發展和文明城市建設,深入實施科學治堵攻堅戰,以治理交通擁堵、出行難、停車難等“城市病”為重點任務,集中力量打通一批斷頭路、疏通一批瓶頸路、暢通一批微循環。強化系統治理,統籌交通規劃、建設、管理、運營各個環節,有效解決道路供給不足和既有道路優化提升問題,最大限度盤活公共資源,加大聯合執法力度,形成齊抓共管、綜合治堵的工作局面,努力打造暢行之城,提高群眾滿意度。

                目標任務

                結合“一圈兩場三改”建設,堅持建管并重、標本兼治,按照“一對一策”的工作模式,大力開展疏堵保暢工作,進一步緩解我市道路交通擁堵,為“強省會”五年行動營造安全有序道路交通環境。

                主要內容

                (一)強化城市交通發展規劃

                結合“一圈兩場三改”工作,將城區路網現狀進行摸排,提質完善城市路網規劃,在編制國土空間總體規劃中,完善城市綜合交通體系規劃,并同步做好城市停車場建設規劃編制工作,促進城市與交通的均衡協調發展。牽頭單位:市自然資源局、市交通運輸局;配合單位:市綜合行政執法局、市財政局、市住房城鄉建設局、市交警大隊、市教育局、市商務局、各街道。完成時限:2022 年 6 月 30 日前。

                (二)強化智慧交通科技支撐

                1.全面建成智慧交通體系。在智慧停車系統的基礎上,匯聚各行業交通數據資源,建立智慧交通算法模型,提升城市交通態勢綜合分析和管控能力,優化城市交通資源配置。大力建設城市智慧交通云腦,完成智能交通運行協調中心(平臺)建設。到2022 年底,基本完成智慧停車系統建設,更新完善交通誘導系統建設、流量檢測、違法抓拍等基礎設施,不斷拓展系統功能、拓展覆蓋范圍,提升交通感知能力。

                牽頭單位:市交警大隊;配合單位:市城投公司、市綜合行政執法局、市交通運輸局、各街道。

                2.推進區域信號燈智能配時。借鑒先進城市經驗,強化數據和技術雙驅動,持續推進信號燈配時智能化,構建適合清鎮混合交通模式的最佳配時方案。到 2022 年底,完成 11 個路口信號燈智能化聯網配時,打造城市“綠波帶”;全市建成區內通過交通信號控制系統聯網控制的信號交叉口數量占總量 95%以上。牽頭單位:市交警大隊;配合單位:市財政局、市城投公司。

                3.優化交通出行誘導和定制服務。深化百度、高德“互聯網交通地圖擁堵”大數據應用,為群眾出行精準提供實時路況信息、動態行程規劃和停車誘導服務。充分利用“交管 12123”APP、“斑馬信用”APP 手機和各類便民自助服務終端,開展交管業務在線辦理,將交管便民服務融入“15 分鐘社區生活服務圈”,減少群眾出行需求。

                牽頭單位:市交警大隊;配合單位:市綜合行政執法局、市交通運輸局、市城投公司、各街道。

                (三)強化路網結構功能優化

                1.完善交通流量較大區域的路網建設。2022 年 3 月 10 日前完成丹山路建設工程,并確保通車運行,暢通新行政中心周邊道路微循環;2022 年 6 月 30 日前完成濱湖路(百花路至云站路段)建設工程,并確保通車運行,分流百花路、云嶺中路和云站路區域的交通流,讓各鄉(鎮)和職教城轄區的進出城交通流更暢通。責任單位:市城投公司;完成時限:2022 年 3 月 10 日前,2022 年 6 月 30 日前。

                2.疏通一批瓶頸路。市綜合行政執法局、市交警大隊、市商務局要主動聽取各商場、超市、農貿市場等企業的意見,聯合梳理占道經營、開口不合理、標線標牌不完善、隔離護欄缺失等引起“15 分鐘生活圈”擁堵的瓶頸路段。要針對梳理出來的占道經營、馬路市場開展治理工作,封閉不合理的開口,完善隔離護欄設施,提高道路通行效率,降低“一圈”擁堵情況發生。牽頭單位:市綜合行政執法局、市交警大隊;配合單位:市商務局、各街道。完成時限:2022 年 6 月 30 日前。

                3.暢通一批微循環。市教育局、市交警大隊針對清鎮市中小學校上放學引起的紅楓街、紅旗路、職教路、花園路、星坡路、嶺崗路、英才路與觀清路口、中環國際等擁堵路段和區域,按照“一點一策”的方式,通過“小手牽大手”加強文明宣傳,家長選擇合理的接送方式或停車場地;完善隔離護欄、優化過街標線,確保學校周邊道路形成交通微循環,有效緩解學校周邊道路擁堵情況。牽頭單位:市教育局、市交警大隊;配合單位:各街道。完成時限:2022 年 3 月 20 日前。

                4.加強交通堵點節點工程改造。建立由市交警大隊牽頭、相關職能部門聯動的道路硬件改善提升工作機制,定期開展交通堵點現狀分析及對策研究,運用“短平快”措施,用小投入來整改道路開口不合理、微循環“腸梗阻”、誘導標牌不準確、嚴管信息不清晰等易引發擁堵的癥結,穩步推進從而達到全面打通市域“斷頭路”,提高城區路網整體通達性。

                牽頭單位:市交警大隊、市綜合行政執法局;配合單位:市財政局、市住房城鄉建設局、市城投公司、各街道。

                5.規范占道施工交通疏解??茖W統籌重大市政交通項目建設,完善重大工程施工周期評估機制和交通疏解方案,公示施工時限,強化占道施工監管,嚴格查處違規占道施工和挖掘道路,嚴厲整治超期、超面積施工違法行為。牽頭單位:市交通運輸局、市交警大隊、市綜合行政執法局;配合單位:市自然資源局、市住房城鄉建設局、市水務局、各街道。

                (四)強化靜態交通供給平衡

                1.建設多元化的停車供給模式??茖W合理布局,建設城區公共停車場,加快推進老舊小區、學校、醫院、旅游景區、大型綜合體等區域的停車場融入清鎮市“智慧停車”系統。推動“清鎮市智慧停車公眾服務平臺”投入試運營,促進全市路內路外停車資源整合,鼓勵推動停車設施錯時共享,引導智慧停車健康有序發展。牽頭單位:市綜合行政執法局、市城投公司;配合單位:市交警大隊、市交通運輸局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市人防辦、市機關事務服務中心、各街道。

                2.制定差別化的停車供給策略。要將科學治堵與環境保護、低碳城市建設相結合,統籌動態交通和靜態交通,分區域、分類別推進停車設施建設,合理確定停車規模,適度滿足居民區白天夜間基本停車需求。統籌研究停車收費區域、時段、標準的優化方案,提高交通吸附點的停車資源利用效率。到 2022 年底,逐步減少路內占道停車泊位數量,形成以配建停車場為主、路外公共停車位為輔、路內臨停車位為補充的停車系統結構。牽頭單位:市城投公司、市交警大隊、市綜合行政執法局、市交通運輸局;配合單位:市發展改革局、市住房城鄉建設局、市人防辦、各街道。

                3.開展靜態交通提質行動。啟動靜態交通秩序專項治理,著力規范“三圈四邊”(繁華商圈、醫院圈、學校圈以及客運站、旅游景點、農貿市場、政務中心周邊)等重點區域的停車秩序,提高道路交通環境品質和通行效率。在全面摸排梳理停車資源、精準保障剛性需求的基礎上,每年新創建 1 條靜態交通嚴管街,到 2022 年底,實現全市“三圈四邊”重點區域規范停車。牽頭單位:市交警大隊、市綜合行政執法局、市交通運輸局;配合單位:市商務局、市教育局、市衛生健康局、市政務中心、各街道。(五)強化交通秩序常態嚴管。

                1.開展“明路權”系列交通整治。加強交通秩序管理,充分發揮交警“鷹眼+鐵騎”“網格警”作用,推進交警、特巡警力量整合,積極開展交通一線執法,持續嚴查嚴處“亂停、亂穿行、亂掉頭、亂闖紅燈”等影響交通暢通的突出違法現象,鞏固深化“車讓人”“車讓車”整治效果,全市交通秩序明顯改觀。牽頭單位:市交警大隊;配合單位:市委宣傳部、市交通運輸局、市綜合行政執法局、各街道。

                2.精細優化道路交通組織設計。探索“窄馬路、密路網”小街區通行、“高峰限貨”、高峰期“快出慢進”、單行線等交通組織模式,疏通交通節點,提升路網資源使用效率。

                牽頭單位:市交警大隊;配合單位:市綜合行政執法局、市交通運輸局、各街道。

                3.提檔升級道路交安設施。強化道路交安設施建設管理維護,完成城區交通標牌標線、隔離護欄規范化標準化設置,推廣應用違停語音勸離、行人過街語音提示等新型交安設施,確保全市道路交通信號燈、標牌標線科學規范、功能完好。到 2024 年底,完成城區的道路交安設施標準化、智能化建設,構建精細化、人性化的城市路網指路系統提升工程。牽頭單位:市交警大隊、市綜合行政執法局;配合單位:市財政局、各街道。

                (六)強化人員配置

                市財政局、市人力資源社會保障局、市交警大隊負責 2022年啟動當年 20 名交通輔警程序,2022 年底前投入城區交通擁堵治理工作中。2023 年啟動招聘 50 名交通輔警招聘程序,2023 年底前投入城區交通擁堵治理工作中。3 年(2021 年-2023 年)內共完成 100 名交通輔警招聘工作,進一步充實城區道路交管理力量。責任單位:市財政局、市人力資源社會保障局、市交警大隊;完成時限:2023 年 12 月 31 日前。

                (七)優化公共交通出行結構

                1.加快公交運行建設,推動交通出行結構向公交為主轉變。到 2022 年 6 月,積極推動新投放 4 輛以上新能源公交大巴車。牽頭單位:市交通運輸局;配合單位:市財政局、市公交公司。

                2.改善城市貨運通行管理。優化城市物流配送、貨物運輸、工程運輸、危險化學品運輸等貨運車輛的通行管理,合理規劃設置城市商業區、居住區、生產區和大型公共活動場地等區域的停車設施及行駛區域、路線、時間。加大對貨運車輛監管信息化系統的建設和數據共享力度,做好城市配送需求量調查預測工作,提高精細化管理水平,統籌優化城市配送車輛的交通安全和通行措施。牽頭單位:市交警大隊;配合單位:市商務局、市綜合行政執法局、市交通運輸局、各街道。

                (八)強化交通治理社會責任

                1.加強“三車”等車輛源頭管理工作。統籌推進摩托車、電動自行車、電動三輪車、低速四輪車綜合治理,強化生產銷售源頭治理。到 2022 年底,嚴格規范快遞、外賣行業電動自行車管理,以行業帶動市民,加速淘汰在用超標電動自行車,實現路面超標電動自行車總量逐漸減少。同時,鼓勵企業建立健全交通自治機制,充分發揮行業、單位的自我約束和管理作用。牽頭單位:市市場監管局、市交警大隊;配合單位:市交通運輸局、市郵政局、各街道。

                2.發動市民參與城市交通治理。發動企業、鼓勵市民參與,監督舉報身邊突出交通違法。充分發揮公益組織、企業、社團、車友會等單位作用,廣泛開展文明交通志愿者服務活動,引導交通參與者自覺遵守交通法規。定期開展“治理交通擁堵”聽取群眾意見建議互動活動,及時回應社會關切。

                牽頭單位:市交警大隊、市交通運輸局、市綜合行政執法局;配合單位:市文明辦、各街道。

                (九)強化現代交通文化涵養

                1.開展文明交通示范創建活動。到 2022 年底,在城區創建1 個以上文明交通示范路口、1 條以上文明交通示范路段、1 個以上文明交通示范景區(商圈)。到 2024 年底,文明交通示范路口、路段、景區(商圈)形成規模效益。

                牽頭單位:市創建辦;配合單位:市交警大隊、市交通運輸局、市綜合行政執法局、市商務局、各街道。

                2.開展“文明交通法治同行”專項普法。將依法參與交通教育納入中小學課堂和青少年法治教育實踐基地內容,開展未成年人交通安全“起步教育”,文明守法交通出行進駕校、出租車公司活動;充分發揮傳統媒體、新媒體、公益廣告資源及電子顯示屏等宣傳優勢,開展“交通法制教育微課堂”培養新時代依法駕車文化,傳遞法治交通正能量。

                牽頭單位:市委宣傳部;配合單位:市文明辦、市交警大隊、市教育局、市司法局、市交通運輸局、各街道。

                3.開展綠色文明交通公益宣傳。依托“臺報網端宣傳矩陣”,廣泛傳播自律、包容、文明、禮讓的現代文明交通理念,持續曝光不文明交通行為和交通違法典型案例,制作刊播文明交通公益廣告,選樹“文明守法交通示范單位”“文明好司機”形成文明守法出行共識。牽頭單位:市委宣傳部、市交警大隊、市交通運輸局;配合單位:市創建辦、市應急局、市綜合行政執法局、市教育局、市司法局、各街道。

                實施時間,《通知》自公布之日起施行。

                解讀機關:清鎮市政府辦

                聯系電話:0851-82522211

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