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                索 引 號: 000014349/2022-902492 信息分類:
                發布機構: 生成日期: 2022-03-29 09:50:00
                文  號: 是否有效:
                名  稱: 《清鎮市(縣)級儲備糧管理辦法(試行)》解讀
                《清鎮市(縣)級儲備糧管理辦法(試行)》解讀
                  字號:[ ]  [關閉] 視力保護色:

                一、起草背景

                習近平總書記始終高度重視糧食安全問題,強調“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上”。糧食儲備是保障國家糧食安全的重要物質基礎,更是調節市場、穩價保供和應對突發事件的“壓艙石”。2008年《清鎮市縣級儲備糧油管理辦法(暫行)》出臺以來,我市縣級儲備糧管理工作規范化、制度化水平得到進一步提升,形成了比較完善的縣級地方儲備糧管理體系。但隨著糧食安全形勢的變化,需要不斷加強縣級儲備糧管理、貸款及財政補貼保障、承儲制度落實,不斷提升儲備管理制度化、規范化、科學化水平,進一步提升地方政府儲備糧管理效能。為了貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、貴陽市委市政府關于推進糧食儲備安全管理體制機制改革的文件精神,建立統一、規范、有序的糧食儲備安全管理制度,確保地方儲備糧數量真實、質量良好、儲存安全,充分發揮地方儲備糧宏觀調控作用,起草了《清鎮市(縣)級儲備糧管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。

                二、制定依據及適用范圍

                (一)制定依據

                依據《糧食流通管理條例》《貴州省糧食安全保障條例》《貴州省地方儲備糧管理辦法》等有關法規規定,制定本辦法。

                (二)適用范圍

                本辦法所稱縣級儲備糧,是指清鎮市人民政府儲備的用于調節本行政區域內糧食供求平衡、穩定糧食市場以及應對重大自然災害、重大公共衛生事件或者其他突發事件等情況的原糧、成品糧、食用植物油。

                三、主要內容

                本《辦法》共9章47條,主要包含總則、規模、儲存、輪換、動用、資金、監督管理、法律責任和附則。

                (一)職能職責

                1.本級糧食主管部門負責縣級儲備糧的行政管理,對縣級儲備糧的數量、質量和儲存安全管理和監督檢查工作。會同財政部門擬定全市縣級儲備糧規模、總體布局和動用方案,并報市政府通過后施行。

                2.本級財政部門負責安排縣級儲備糧的貸款利息、保管費用、輪換費用等財政補貼,及時足額撥付,并對縣級儲備糧有關財務管理工作實施監督檢查。

                3.農發行按照國家有關規定,及時足額發放縣級儲備糧所需貸款,并對發放的縣級儲備糧貸款實施信貸監管。

                4.縣級儲備糧承儲企業,具體負責縣級儲備糧儲備管理工作,并對縣級儲備糧的數量、質量和儲存安全負責。按照儲備與經營分開的原則,完善儲備運營管理制度,對縣級儲備糧的數量、質量和儲存安全負責。

                (二)規模及質量標準

                本級糧食主管部門、財政部門和農發行根據貴陽市人民政府下達的縣級儲備糧儲備規模、品種共同向承儲企業下達儲備規模文件??h級儲備糧采購應當符合國家標準中等及以上質量標準,儲存品質、食品安全指標符合國家規定。

                (三)儲存

                縣級儲備糧采取政府委托、部門監管、企業運作方式,形成管理科學、布局合理、高效靈活、調控有力、節省費用的管理機制,確??h級儲備糧結構合理、質量完好、數量真實、管理規范、儲存安全??h級儲備糧入庫質量驗收檢驗由本級糧食主管部門委托具有資質的質檢機構(貴陽市糧油質量檢測中心)對質量指標、品質指標和食品安全指標進行檢驗,檢驗結果合格方可轉作縣級儲備糧??h級儲備糧出庫質量檢驗,由承儲企業委托具有資質的質檢機構對質量指標和食品安全指標進行檢驗,檢驗結果作為出庫質量依據。

                (四)輪換

                縣級儲備糧實行均衡輪換,以儲存品質指標為依據,以儲存年限為參考,每年按照一定比例進行輪換。承儲企業根據糧油的儲存品質和儲存年限的規定并提出儲備糧年度輪換計劃報本級糧食主管部門,本級糧食主管部門會同財政部門、農發行制定并下達縣級儲備糧年度輪換計劃,承儲企業負責實施??h級儲備糧輪換架空期為4個月,在輪換架空期內,正常撥付縣級儲備糧的貸款利息和保管費用補貼。特殊情況下,經本級糧食主管部門、財政部門、農發行批準最多可延長2個月,延長期內承儲企業不享受相應的保管費用補貼??h級儲備糧輪換應當遵循公開、公平、公正、透明原則,原則上通過公益性的專業交易平臺進行公開競價或貴陽市公共資源交易中心公開招投標交易,必要時經本級糧食主管部門會同財政部門批準可采取直接收購、邀標競價銷售等方式進行。

                (五)動用

                縣級儲備糧的所有權屬于市人民政府,任何單位和個人不得擅自動用。動用縣級儲備糧,由本級糧食主管部門會同財政部門提出動用方案,報市人民政府批準,并報貴陽市糧食主管部門備案。經市人民政府批準,輪換、銷售或動用縣級儲備糧所產生的價差和利息及費用由本級財政部門據實撥付??h級儲備糧動用后,應當按照國家規定補足動用的縣級儲備糧。

                (六)資金

                縣級儲備糧的保管費用及利息補貼,由縣級財政負擔,縣級儲備糧的保管費用補貼標準為原糧每年100元/噸、食用植物油每年400元/噸??h級儲備糧輪換費用包括地方儲備糧輪換過程中產生的費用和輪換價差,由縣級財政據實補貼??h級儲備糧的入庫成本價格由本級財政部門會同糧食主管部門、農發行共同核定。農發行對符合貸款條件的,按照核定的入庫成本全額安排地方儲備糧的貸款,實行庫貸掛鉤,保證縣級儲備糧資金封閉運行。承儲企業應當在農發行開立基本賬戶,接受農發行的信貸監管??h級儲備糧收購資金要實行專戶管理、??顚S?,確保資金安全??h級儲備糧正常損耗以及應急動用或者不可抗力造成的損失,由本級糧食主管部門會同財政部門予以核銷。因經營管理不善造成損失的,由承儲企業自行承擔。

                (七)監督管理

                本級糧食主管部門、財政部門依法實施縣級儲備糧監督檢查。承儲企業應當配合本級糧食主管部門、財政部門、農發行等相關部門依法開展的監督檢查活動。承儲企業應當配合農發行依法開展信貸監管工作,及時提供相關資料。

                (八)法律責任

                本級糧食主管部門、財政部門、農發行有關公職人員在縣級儲備糧管理工作中違反本辦法規定,玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊,尚不構成犯罪的,依法依規追究責任。承儲企業違反本辦法相關規定的,由本級糧食主管部門、財政部門按照各自職責、責令其限期改正;逾期不改正的,取消其承儲計劃;造成損失的,依法依規追究責任,違反法律規定的,依法追究法律責任。破壞縣級儲備糧倉儲設施,偷盜、哄搶、損毀縣級儲備糧,尚不構成犯罪的,依照有關法律法規的規定予以處罰;造成財產損失的,依法承擔民事責任。違反本辦法規定的其他行為,法律法規有處罰規定的,從其規定。

                四、實施時間

                本辦法自發布之日起施行,2016年8月28日印發的《清鎮市縣級儲備糧油管理辦法(暫行)》同時廢止。

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